الدخل أقل بكثير من المصروفات، ولو حصل التحول للقطاع التجاري القائم على الربح، بيكون فيه عدم تجديد لعقود بعض الموظفين (خراب بيوت)، أو يتم الدعم من ميزانية الدولة.